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打击文物犯罪,岂有“法不责众”?!
作者:  来源:收藏杂志  点击数:6384  2019-04-11  字号: T|T

近期,公安部、最高人民法院、最高人民检察院、国家文物局联合推出了“众志成城 守护文明——全国打击防范文物犯罪成果展”落下帷幕。该展览汇集了新石器时代至明清时期青铜器、玉器、金银器和瓷器等珍贵文物750余件,是近年来全国打击防范文物犯罪成果的首次大规模集中展示。触目尽心的现实激发了参观者强烈的文物保护意识,而国家有关部门也通过这样的展览彰显了对于文物盗掘的严厉打击态度。 

  ▌打击文物犯罪:2011至2018 

  2011年8月21日,国家文物局、公安部联合印发《关于印发〈公安部、国家文物局打击和防范文物犯罪联合长效工作机制〉的通知 》。 

  2017年11月16日,在国家文物局、公安部的指导下,由全国文物犯罪信息中心研发的“中国被盗(丢失)文物信息发布平台”上线。 

  2018年4月17日,最高人民法院与国家文物局签订《关于加强司法文物保护利用、强化文物司法保护合作框架协议》。 

  2012至2018年间,公安部、国家文物局连续开展全国打击文物犯罪专项行动,公安部累计挂牌督办26起重大文物犯罪案件。各地公安、检察机关按照中央统一部署,高度重视、精心组织,向文物犯罪发起凌厉攻势,获得丰硕战果。 

  2017年6月至8月的全国打击文物犯罪专项行动中,共侦破文物案件351起,打掉犯罪团伙79个,抓获犯罪嫌疑人545名,追缴文物2715件(套),其中已鉴定的一级文物64件,二级文物140件,三级文物 441件。 

  在2018年7月开始的为期半年的全国打击文物犯罪专项行动中,截至11月15日,共侦破文物案件704起,打掉犯罪团伙140个,抓获犯罪嫌疑人1247名,追缴文物5558件(套)。其中已鉴定的一级文物35件,二级文物114件,三级文物427件,有效打击和震慑了文物犯罪活动。 
  ▌文物犯罪态势一:2013年来,国家重点文保单位被盗百次 

  近年来,我国文物犯罪侵害的对象和范围不断扩大,古遗址、古墓葬、田野石刻成为发案重灾区,世界文化遗产、皇家陵寝、大型古墓葬群成为犯罪分子侵害对象。据统计,2013年以来,涉及全国重点文物保护单位的文物犯罪案件达100 余起。 

  ▌文物犯罪态势二:犯罪手段升级 

  更严重的是,从近年全国各地发生的重大文物犯罪案件看,文物犯罪手段不断升级,呈现集团化、暴力化、智能化趋势,作案愈加隐蔽,监管更加棘手,文物安全工作面临更加严峻的挑战。 


  ▌文物犯罪态势三:涉案团伙复杂而庞大 

  以“山西闻喜‘6.03’系列盗掘古墓葬案”为例,此案中,候氏兄弟组织的“盗墓涉黑”犯罪集团,分工明确、形成完整的犯罪网络,造成大量古墓葬损毁、文物流失。图为“‘6.03’系列案件涉案成员组织结构图”。 

  ◆ 破文物大案,彰显公安铁拳 

  2018年,山西省公安机关成功打掉盘踞在闻喜县十多年、以侯氏兄弟为首的“盗墓涉黑”犯罪集团,破获与该团伙相关的各类刑事案件351起,抓获犯罪嫌疑人494名,追回涉案文物3073件,其中一级文物34件,二级文物66件,三级文物151件。 

  2014年6月以来,辽宁省朝阳市牛河梁红山文化遗址保护区周边接连发生多起遗址地下文物遭盗掘案件。公安部、国家文物局联合挂牌督办,朝阳市公安机关历时一年,辗转7省区10市,成功破获该案,打掉文物犯罪团伙13个,抓获犯罪嫌疑人240名,追缴涉案文物2069件,其中一级文物250件、二级文物142件、三级文物262件。号称盗墓界“祖师爷”、“关外第一高手”的姚玉忠,也在此案中落网,并最终以抢劫罪、盗掘古文化遗址、墓葬罪和倒卖文物罪,数罪并罚,被判处死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。 

  2005年4月,四川省眉山市彭山区修建饮水工程时在江口岷江河道发现一段木鞘,内藏7枚银锭。江口岷江河域有沉银的消息不胫而走。“张献忠江口沉银”的传说逐渐开始被证实。与此同时,当地掀起了“万人淘宝热”。2014年初,数十名文物盗贼蜂拥而至,利用金属探测仪、潜水服、氧气瓶等专业水下作业工具夜间潜入江底疯狂盗掘。公安机关历时两年破获此案。抓获犯罪嫌疑人70名,追缴涉案文物1000余件,涉案文物交易金额达3亿余元人民币。但由于涉及人数众多,“法不责众”一时成为诸多被告人及辩护人的辩解事由,如何准确定罪量刑成为该案的办案核心。彭山区人民检察院多次与公安机关、人民法院召开联席会议,确定了惩教并重、宽严相济的办案思路,将打击重点确定为组织、参与盗掘的首要分子,依法对56人提起公诉。 

  《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强文物保护利用改革的若干意见》强调:“建立文物安全长效机制。实施文物平安工程,建设全国文物安全监管平台,实现文物博物馆单位安全防护设施全覆盖。聚焦法人违法、盗窃盗掘、火灾事故三大风险,发挥全国文物安全工作部际联席会议制度作用,坚持专项行动和常态监管相结合,打赢文物安全防范攻坚战。” 

  近年来,国家文物局建立健全文物安全制度标准、实施文物平安工程、开展安全专项督查、研发应用先进信息技术,不断强化文物安全监管,构筑文物安全堡垒。 

  人民群众是文物保护的坚实力量,在发现、举报和制止文物犯罪、提供破案线索等方面发挥着重要作用,文物保护秉承依靠群众、走群众路线的优良传统,壮大文物保护员和志愿者队伍,重视群众力量,相信群众力量,群防群治、群策群力,让不法分子陷入打击犯罪“人民战争”的汪洋大海。 

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